创建文明城市的根本目标是提高市民文明素质和城市文明程度。因此，他是一项系统工程，一项民心工程，不是形象工程。要取得切实的效果，必须组织发动创建城市的党政机关、部队、企事业单位、非公组织、居民群众和社会中介组织共同参与、共同建设、共驻共享，激发居民在参与中受教育、得实惠。

　　金华市区在90年代初是个农村城市，“脏乱差”闻名全国，“牛在街上走，猪在巷里跑”。为了改变这一现象，市委、市政府开始了文明城市创建活动，提出 “文明城市全民创建，幸福生活你我共享”理念。建立了以“市、区部门为牵头，居（村）委会为依托、辖区单位为主力军”的区域共建片区。把市区划成二个层次74个区域共建片区。即城乡结合部21个农村片区，城区53个片区。根据文明城市的标准，确定了以“六联六建”为内容的共创文明城市的工作思路。坚持“一岗双责”，市、区四大班子和部门领导直接包社区、包路段，街道干部包小区楼幢、包重点户，共同牵头、组织督导对标达标。加大了权重，建立了责任追究和跟踪问效制度，形成了“市、区委领导、政府负责、社区实施、全民参与、条块结合、以块为主”的工作机制。

　　区域共建成为金华文明城市创建的总载体，一直坚持20年不变，以提高市民文明素质、城市文明程度、改善人际关系、增进邻里团结、养成文明风尚为目的，把群众的呼声作为“第一信号”，从群众最关心的问题抓起，集中力量、突破重点、难点，解决主要矛盾，从而带动面上创建工作的全面开展。针对新形势下市民群众思想活动的新特点、新变化拓展内容，及时调整共建区域牵头部门，设计新载体。从最初的“市民文明学校”到“社区学院”再到现在的“社区道德大讲堂”；从当初提炼“金华精神”、“市民守则”到“评选我身边的十大不文明现象”再到现在征集“我们的价值观”，都是对居民群众一次次深刻的思想道德教育；从当初“清洁家园·双休日义务劳动活动”到现在遍布每个社区的“义工”和“志愿者服务队伍”，积极传递和升华城市文明；从当初的“文明督查员”到“文明劝导员”再到现在遍布各社区的“文明引导员”，积极开展“文明乘车、文明游园、文明观演、文明行车、文明走路、文明就餐、文明购物、文明待客、文明过节、文明养犬”等文明行为的引导,用文明引导员的言行,影响不文明的人；从当初“四进社区”到现在“八进社区”（科技、文化、法律、卫生、党建、宣传、教育、城管）；从当初治理“脏乱差”到“创三优”再到“创建九大环境”；从创建文明城市“竞赛制”，到“申报制”再到“测评制”……等等。都是由市、区部门牵头、社区共建委组织实施，使创建文明城市工作 不留死角。

　　区域共建突出一个“共”字。全市上下，每个共建片区层层发动，利用各种宣传工具，采取种宣传形式，进行分层次、系统化、全方位的宣传教育，在宣传发动中形成共识、提高居民文明素质。在金华城市的党政机关、部门、部队、企事业单位、居民群众、外来民工、社会中介组织共同参与、共同建设、共驻共管，形成了齐抓共建、共管的合力。只有全市上下怀着共同的价值追求和理想目标，树立“人人是文明形象、个个有创建责任”的思想，才有今天的文明城市。

　　区域共建要落到实处，需要强有力的机制保障。由于区域共建是个相对松散形的组织，一开始就要求各区域共建片区达到“六个有”：有共建班子；有工作队伍；有共建活动场地；有共建规划和安排；有保证措施；有共建活动经费。把文明城市标准分解成共同考核指标、专项考核指标，量化成细则，定期不定期进行考核，将考核结果在金华日报、电视台和创建简报上公布；把区域共建成效与机关干部晋升挂钩、列入对领导班子和领导干部的政绩考核内容。这一做法一直坚持到现在，保证了文明城市各项任务落到实处。如今的金华城市的市民文明素质好、城市环境美、秩序顺畅、服务窗口亮，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会文明互相促进、协调发展。

　　创建文明城市无止境。金华市又吹响了创建全国文明城市的号角，在进一步用好区域共建这一载体基础上，不断创新发展，使千年金华古城再现青春，更添魅力。（金华市文明办 刘土祥）