“最新版的村规有十八条，我们按照公德民俗、平安建设、婚姻家庭、土地管理等板块分分类，方便大家对照。”在余杭崇贤街道龙旋村，一份新村规“热气腾腾”出炉了，“这可是律师把关，村民参与制定的新村规。”龙旋村党委书记张娟介绍。

　　龙旋村位于崇贤街道中心，是当地荸荠、茭白、茨菇等农产品的主产地，近几年周边机械制造、轻纺服装产业发展壮大，村级集体经济发展迅速，年集体经营性收入从2009年16万元增加到2013年的72万元，村集体年可分配收入增长到200余万元。

　　“经济富裕了，脑袋也要跟着进步。”一次村民代表大会上，83岁的老支书莫华根的提议，在现场一呼百应：村里的房子越盖越美，私家小汽车越来越多，农家书屋开了，泥路铺上了柏油，可篮球场变成停车场，垃圾桶边满是垃圾的场景屡见不鲜。“国有国法，家有家规，要遵纪守法，村民也该有自己的行为准则。”

　　翻出龙旋村的老村规，时间落款还定格在2007年。“好多条款都过时了，”龙旋村村委会主任唐建峰介绍，比如第十六条，“卫生费收取按照每户每年10元的标准收取”，新农村建设后清洁费由村集体埋单，早就不再挨家挨户收费。“还有现在村民比较关心的停车、污水治理，老村规都没有涉及。”

　　很快，由工会、团支部、妇联、老龄委、计生协会联合发起倡议，龙旋村新版村规民约修订开始了。老干部座谈会、村民代表座谈会、党员大会围绕新的村规民约集思广益，针对年轻人的“龙旋村村规民约”QQ讨论组、微信小组也建了起来，大家畅所欲言。

　　根据村民们的各种提议，新版村规民约从十七条版变为二十二条版本，三十二条版本，再到现在的十八条版。

　　村民小组9组组长莫国祥提议，热心村民义务打扫的公共排水沟，前脚清理干净，后脚就有人丢进烂菜叶，应该组建龙旋村清洁监督队，对违规者进行处罚。党员代表沈福田说，独山是龙旋村宝贵的山林资源，常有村民在山脚下抽烟、随手乱扔烟蒂，容易引发火灾，应该对行为人进行处罚。

　　村里拥有经济处罚权吗？把关人——崇贤司法所法官石芸、法律顾问卢红梅律师给出了答案，根据相关法律，村级组织没有经济处罚权。“2007版本的村规民约，‘村委会可对违反村规民约的行为进行经济处罚’这一条不符合法律规定，新村规里要删除。”

　　没有处罚权，新村规拿什么来约束村民？在大家的建议下，村里想到了以奖代罚的法子：比如对屡次乱扔烟蒂，规劝后仍不听的村民，通过龙旋村村委宣传栏、QQ群、微信群进行曝光，对做得好的村民，通过评选龙旋好村民等形式进行奖励。

　　随着讨论的深入，“五水共治”、“三改一拆”等“时鲜货”也被写进新村规。如新村规里规定，主动支持“五水共治”，配合农村生活污水治理，不许存在露天粪缸、简易厕所；村民必须遵守“一户一宅”的规定，主动配合“三改一拆”工作，不搭建违法建筑，已有违建必须自行拆除等。新上任的村民小组20组组长沈奎相说，“‘三改一拆’刚把村里的违建清理干净，能够继续保持，显得非常重要。”

　　新村规还搭配了具体的村民行为准则。如“五水共治” 一条中，要求村民房前屋后地面扫清爽，周边阴沟花坛不见脏，壁里壁角废物要清除，柴木竹棍摆放需整齐，保持庭院整洁。

　　眼下，新村规正在最后修订，这个月，龙旋村还要组织村规民约发布会、朗诵会等活动。崇贤街道党工委书记郎一舟介绍，龙旋村是第一个试点村，今年崇贤其余10个行政村都将陆续推进村规民约修订工作。（浙江日报记者 毛珺 区委报道组 范建荣）