曾经，我们与鄞州“促膝长谈”，大多是在一张张全省领先的经济报表上。

　　而今，这浙江东部海边一片蝶形的版图上，文化破茧成蝶，圈划出了一块无比生机勃勃的“自留地”。

　　11月6日下午，第一批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作会议上，揭晓了第一批国家公共文化服务体系示范区(项目)，鄞州区作为浙江省唯一的创建单位高标准通过终期验收成功入选。

　　文化像支画笔，一下子把“硬邦邦”的鄞州写意了。

　　2200多年的历史在“中国进士第一村”、“中国教授第一村”里缓缓流淌，深厚的底蕴，是基层文化最最牢固的根基。鄞州围绕“打造质量新鄞州”，大力实施质量提升“五大战略”，其中一大战略就是文化质量提升战略，核心就是以公共文化服务体系示范区创建为突破口，提升文化发展质量水平、高标准打造文化强区。

　　2012年，鄞州人均公共文化经费150元，走在全国前列，“天天系列”公共文化惠民工程、全省首例城乡演出院线、汽车图书馆、流动博物馆等等一大批新鲜的文化产品脱颖而出，润物细无声。

　　发展：让制度领航

　　家住集士港镇的张秋芬每周都要到家门口的广德湖剧院“报到”。这个看似只有乡镇级的剧院，却拥有完备而先进的舞台、音响、灯光设施，能够容纳任何专业团队演出，老百姓就像生活在城市里一样，轻松、方便看大片。

　　一个剧院规模上了档次，相关的维护费用必定居高不下，粗粗预计，一年至少需要500万元。

　　“鄞州即将建成的乡镇影剧院还有不少，绝不能让运营成本高的‘通病’影响了这么好的惠民载体。”经过多次调研，区委常委、宣传部长沈剑波抛出了大胆的设想——参照电影院线模式，请城市里的专业演出公司来管理、运作乡镇影剧院。委托管理后，镇政府只需支付少量的运营补贴即可，而这笔补贴还将同时转化为公益文化卡，让老百姓得到实惠。

　　任何一个地区的公共财力、物力都是有限的，如何引导和鼓励好社会力量参与公共文化服务，练就四两拨千斤的巧劲儿，鄞州拿捏得恰到好处。

　　华茂美术馆、宁波明贝堂中医药博物馆、它山石雕博物馆……鄞州23座民间博物馆各有千秋，七成以上都是由民间资本兴建，集聚民资10余亿元，它们的诞生，令鄞州的博物馆人均拥有量超过发达国家水平。

　　吸引民间力量，需要制度领航。

　　近年来，鄞州先后出台了一系列文件，加强对社会力量参与公共文化服务的引导和鼓励，有效破解了有限的公共财力、物力与人民群众不断增长的文化需求之间的矛盾，形成了政府财政、社会力量共同参与、互动、开放的公共文化服务格局，也形成了投资建设型、活动运作型、设施运作型、社团服务型、无偿捐赠型、设施共享型、冠名赞助型、义工服务型和自办分享型等9种参与模式，几乎涵盖了公共文化服务产品涉及到的方方面面。新一届区委、区政府提出大力实施文化质量提升战略，对照标准、提速建设，从软件和硬件着手，安排和推进了100多个重点文化项目。这一系列工作，从战略层面、制度层面保障了公共文化服务体系建设的系统性、连贯性。

　　2008年鄞州区在全国率先出台鼓励促进民办博物馆发展的政策，涉及资金补助、用地保障、人员配备等多项扶持措施，对免费和低价收费的博物馆，按参观人数、展览次数和规模等级给予补贴，建民办博物馆最高可补助400万元。

　　今年鄞州区又出台了《关于进一步引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的若干意见(试行)》《关于引导和鼓励社会力量举办公共文化活动实施办法》等新政策，扩大了社会力量参与公共文化服务的内涵和外延。目前已借助社会力量成功举办了梁祝爱情节、城市音乐节、迪斯尼动漫节、青少年才艺大赛等大型文化活动。

　　活力：让创新助力

　　提起创新，人们往往和技术创新联系在一起。其实，创新不一定必须与技术有关。比如，“怎么解决老百姓看戏难”的问题，就需要创新。

　　鄞州人摆脱了传统送戏下乡的套路，自办了舞台。

　　在2009年“天天演”项目启动之初，“文化大餐采购目录”下发到基层，百姓按需“点菜”，演出单位凭单“送餐上门”，鄞州开启了一条特色的文化惠民创新之路。绝大部分“天天演”免费面向群众，遍及城乡市镇，每年每村至少有1~2场，不仅有深受当地群众喜爱的越剧、甬剧，还有绍剧、瓯剧、魔术、杂技、歌舞等形式。

　　从此，不用跑到北京上海的大剧院，鄞州百姓坐在家门口照样可以和“二度梅”、“浙江骄傲”获得者吴凤花、“文华奖”得主王君安及京剧翁国生等大腕零距离接触，可以亲睹福建芳华越剧团和杭州越剧院的演出。

　　登上舞台的除了浙江曲艺杂技团、上海越剧院等大牌单位，还有下应甬剧团、嵩江越剧团这样的“草根”剧团。从“送演出”到“搭舞台”，“天天演”实现了服务理念和模式的突破与创新。每年经评估定级区内上等级的优秀业余文艺团队被纳入当年的“天天演”采购名单，每场演出可获得3000元至5000元不等的演出补贴。

　　经过近5年的成长，“天天演”已演出4025场，惠及民众437万余人次，遍及全区23个镇乡(街道)，覆盖镇村(社区)率达95%。

　　像这样，鄞州区一系列创新式的文化产品推动基层文化走向繁茂。

　　为提升农村尤其是偏远地区的公共文化服务水平，鄞州陆续推出了文化直通车、汽车图书馆、漂流书库、流动电影院、流动文艺讲师团等创新载体，每年至少赴基层送图书30000册、送电影5000场、送演出1000场、送培训辅导250次、送讲座30场、送展览20期。

　　鄞州区今年还开始再次系统整合了分散的文化资源，推出十大“天天系列”基层公共文化惠民工程，意在建立活力充沛的公共文化服务配送机制，全方位完善基层公共文化服务供给网络，让“天天365，欢乐在鄞州”成为常态。全区千人拥有公共文化设施面积384.78平方米。区、镇、村三级联动，固定、流动、虚拟设施三方并进，形成了覆盖城乡的文化设施“十五分钟文化服务圈”。群众对鄞州区公共文化活动的满意率为88.7%。

　　参与：让无缝惠民

　　每个月的26日，“汽车图书馆”都会如期而至宁波江友电子有限公司，为这里和周边企业的员工办理借还书。

　　打开这辆白色中巴车车门，一个“麻雀虽小，五脏俱全”的迷你图书馆，一下子展现在读者眼前。“这一车有2000多本书，还有借还书系统、投影仪和无线网络。”图书管理员说，汽车图书馆最近又增加了“菜谱”功能，能更好地满足大家的预约要求。

　　汽车图书馆在这里停留两个小时后，就要奔赴下一个站点。在鄞州，这样的停靠站一共有63个，包括山区学校、民营企业和更多的乡村社区。按照要求，流动图书馆每天至少要“停”两个站点，而且整月无休。“因为要确保按时把书送到基层读者的手中。”管理员说。

　　几年来，汽车图书馆已经2117次上门服务，接待读者近10万人次，借阅了近13万册图书。

　　汽车图书馆等各种流动文化设施在鄞州还有很多，常年在鄞州大地的角角落落流转服务，有效地促进了城区公共文化服务资源向基层的延伸，打通了公共文化服务到农家的最后一公里。

　　在鄞州，一些不可能流动起来的文化资源，也送到了百姓家门口。

　　“中国陶瓷文化”、“瓷器品种分类”、“瓷器收藏误区”……今年5月初，一块块图文并茂、制作精美的展板，牢牢吸引了横溪正始中学学生们的目光。这是鄞州“流动博物馆”开进校园的一个镜头。

　　“真品文物运输、外展有损坏和丢失的风险，流动博物馆的‘展品’多以宣传展板、仿制文物为主，这样更便于运输。”2009年，鄞州区率先在宁波市提出了这一创新概念。

　　而不论是汽车图书馆、流动博物馆，还是流动电影院、网上名人馆，这些不断在鄞州诞生的新鲜事物，其核心要义都不外乎一个——就是将公共文化设施的概念不断创新、不断拓展、不断丰富，从而更好地让老百姓享受公共文化服务带来的福音。

　　从气势恢宏的区文化艺术中心到各镇乡(街道)星罗棋布的影剧院，从载体丰富的流动文化设施到五花八门的文化网站，这种“固定设施+流动设施+虚拟设施”的有机融合模式，成为鄞州实现公共文化惠民又一坚实的硬件基础。

　　“天乃蝶之家，地乃蝶之灵，云乃蝶之裳，花乃蝶之魂，但为君之故，翩翩舞到今……”鄞州是梁祝化蝶的所在，1346平方公里的土地浓缩在一张地图上，正好是一只展翅的彩蝶。因为文化，这里蝶舞群飞，满眼春光；因为文化，这里诗书耕读，弦歌不辍。（浙江日报）