【2013年工作展望•宁波市专辑】

　　镇海区“四个化”深化“厚德之城”创建

　　江东区以“三个强化”推进“道德讲堂”建设工作

　　北仑区“四大工程”提升文明创建水平

　　宁海县开展“移风易俗倡新风”主题教育活动

　　镇海区“四个化”深化“厚德之城”创建

　　2013年，镇海区从四个方面深化“厚德之城”创建，提高市民道德素质。

　　一是推进“道德讲堂”建设规范化。召开全区“道德讲堂”建设工作现场推进会，加大“道德讲堂”推广力度。按照“有场地、有牌子、有标识、有设施、有队伍、有计划、有制度、有活动、有效果、有档案”的“十有”要求，推进“道德讲堂”规范化建设，打造一批运行规范、成效明显的示范讲堂。市级以上文明社区、文明单位的“道德讲堂”要求每二月开展一次，其他单位的“道德讲堂”要求每季度开展一次。

　　二是推进道德典型选树工作制度化。完善村(社区)、镇(街道)、区三级层面的道德模范评选表彰机制，做好“爱心感动人物”(道德模范)评选表彰工作。拍摄制作《德润镇海、爱满人间》系列专题片，开展道德歌曲征集、创作、传唱活动；组织“道德风尚”摄影比赛和“修四德、讲文明”演讲比赛，展示镇海道德建设的成果。按照“参与、宣传、教育、活动”四项职能，在各级、各类文明单位(村、社区)中开展“道德风尚示范单位(村、社区)”创评活动，让他们带头践行道德风尚。

　　三是推进道德领域突出问题专项教育和治理社会化。建立由人大代表、政协委员、道德模范、市民代表参加的道德评议会，进行明察暗访、评估督促。发动中小学生、中青年、老年、外来人员不同层面的群体寻找自己身边的陋习和社会不道德现象，开展“细节文明大关注”、“细节文明大讨论”、“细节文明大行动”、“细节文明大展示”等活动，促进市民文明生活习惯的养成。

　　四是推进爱心志愿服务品牌化。积极鼓励、扶持一批目的性明确、专业性强的纯民间志愿服务队。按照服务内容公益性、服务时间长期性、服务机制规范性、服务成效明显性的标准，着力推进志愿服务项目和志愿服务基地建设。广泛开展学雷锋志愿服务活动和关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动，在全社会唱响“做志愿者、积德行善”。(镇海区文明办)

　　宁波市江东区以“三个强化”推进“道德讲堂”建设工作

　　江东区“道德讲堂”建设紧紧围绕市民素质提升的核心，以全覆盖为目标，通过强化规范引导、队伍建设、分类推进三项重点工作，着力在“道德讲堂”的数量、质量以及成效方面实现新的突破和提升。

　　一是强化规范引导，实现“道德讲堂”建设的有序化。以《江东区关于推进“道德讲堂”建设的实施意见》为标准，在总结2012年试点推广经验的基础上，按照“‘六个我’的活动形式、多元化的宣讲队伍以及经常化的活动时间”的总体要求，稳步推进“道德讲堂”建设，在流程设计、活动开展等方面力求规范。同时，按照不同领域实际，进一步细化推进措施，区总工会、区教育局等牵头单位按照《实施意见》的要求，结合各个领域的实际，制定各领域的《实施方案》，明确“道德讲堂”的学习内容、活动形式、基本流程、年度安排等内容，做到规范建设、有序推进。

　　二是强化队伍建设，提升“道德讲堂”建设的吸引力。以队伍建设为切入点，通过举办宣讲员培训班、举行示范“道德讲堂”评选等方法，不断提高全区“道德讲堂”宣讲员队伍的素质，着力提升“道德讲堂”教育质量和建设水平。同时，以“全国百佳优秀志愿者”马琴、“全国文明交通先进志愿者”陈国荣等先进典型为引领，以2012年评选的“江东区道德模范”为基础，积极挖掘身边的好人好事，组织编写《江东区“道德讲堂”优秀教案选》，不断丰富、拓展“道德讲堂”宣讲队伍的视野，提升“道德讲堂”的吸引力和感染力。

　　三是强化分类推进，扩大“道德讲堂”建设的覆盖面。突出道德教育的分众化、分类化，围绕不同行业实际、不同群体需求，着力在全区建设社区、学校、医院、企业、机关五类“道德讲堂”，不断提高“道德讲堂”建设的覆盖面。同时，按照“先试点、后推广”的原则，在每个行业选取1-2个试点单位，通过召开行业现场推进会等方式，不断加大试点和推广力度。此外，为确保实效，认真抓好“道德讲堂”建设的区域指导、行业指导工作，推动各建设单位在课程设置、教育流程等方面不断提升水平，着力建成一批在全市具有行业示范性和一定影响力的“道德讲堂”。(江东区文明办)

　　宁波市北仑区“四大工程”提升文明创建水平

　　北仑区以实施“美好家园”建设为抓手，部署开展秩序、环境、管理、素质“四大提升工程”，不断优化城乡整体环境，进一步提升城市文明创建水平。

　　一是开展秩序提升工程。加强交通秩序管理——选择一批主干道作为严管示范路段，严查车辆及行人闯红灯、违反禁令标志、违法停车等9类交通违法行为。加强对繁华商业区、学校、医院周边等交通堵点的整治，合理推行单行、限时通行等举措。积极倡导“文明出行”，不断深化“企业认管路口”、“文明交通”共建等活动。优化公共交通——抓好区域出租车投放工作，突破出租车运力不足和属地管理的瓶颈。增加公交运行能力，落实115辆新车的投放。根据区块开发热点、上下班高峰等特点，进一步优化公交站点设置和公交路线。加强车辆营运秩序管理——从严整治“黑车”、“摩的”、“残的”等非法营运车辆。深化车辆超限超载治理行动，推进治超数字化、整体化、科学化，严查车辆滴、漏、撒行为。加强社会治安秩序管理——严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”及其他暴力犯罪行为，对中小旅馆、洗浴、酒吧等场所实施重点监管。加强“三无”流动人口管控和出租房管理，保持严查严管严治的高压态势。推进治安视频监控建设，实现重要路段和重点部位的全覆盖。

　　二是开展环境提升工程。推进主干道建设——打通3条断头路，抓好2条主干道景观升级改造工作。加强主干道两侧环境管理，重点治理违法建筑、乱堆乱放、绿化损毁、乱涂乱写等问题。推动全区户外广告整治，做到屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范。推动基础改造——加快城中村和背街小巷改造，对路面、路灯、公厕、污水管网等基础设施进行升级，整治乱搭建、乱堆放、乱倒垃圾等问题。加快绿化升级改造——加大农村绿化造林力度，改善农村生态环境。推进绿网工程建设，抓好泰山路、通途路、集装箱二通道等一批城区周边主干道的绿化景观工程。加强生态环境建设——抓好八大重污染行业整治，加大环境违法行为查处力度，提高行业准入门槛，倒逼重污染行业转型升级。深入开展机动车排气、有机废气和扬尘防治工作。五是加强动态保洁。推行一把扫帚管到底的保洁模式，进一步优化城区道路分类保洁制度，使中心城区机扫率达到75%。

　　三是开展管理提升工程。加强住宅小区管理——推进老小区综合改造，提高老小区、拆迁安置小区安全防范能力。整治小区内违章搭建、基础设施破损、乱堆乱放等问题。加强小区物业管理，提高物业服务水平。加强小餐饮管理——抓好无证经营、食品安全、乱排油烟、乱排污水等问题的整治，推广餐厨垃圾统一回收制度。进一步深化食品行业道德领域突出问题专项教育和治理活动。加强网吧管理——加大持证网吧监管力度，重点整治接待未成年人、未实名登记、超时经营、传播淫秽色情、未落实消防安全等行为。从严查处取缔黑网吧。加强集贸市场管理——加强市场外部经营秩序管理，重点整治占道经营、无证经营等行为。落实市场内外部卫生保洁责任，建立健全市场物业管理、商品检测、安全管理等制度。五是加强建筑工地管理。重点整治建筑工地内外部建材乱堆放、垃圾成堆、扬尘等问题。对工地围墙、围挡用公益广告进行美化，确保设置比例不少于50%。六是加强广场公园管理。做好垃圾清理、设施维护、绿化养护等工作。

　　四是开展素质提升工程。加强社会主义核心价值体系教育——广泛开展道德模范、“北仑好人”等先进典型推荐评选活动，大力弘扬“最美”精神。深入开展“贯彻十八大，讲文明树新风”公益广告宣传。大力推进道德领域突出问题专项教育和治理活动。发挥市民素质工程点作用——重点开展“新市民、新生活、新素质”系列提升行动，加强对产业工人、失土农民、外来人员为主体的素质提升工作。推进志愿服务工作——积极探索志愿服务“网格化管理，组团式服务”体系，实现志愿服务需求菜单化、资源集约化、管理信息化。培育一批高素质专业志愿者队伍，打造一批富有北仑特色的社会志愿服务优秀品牌。丰富群众性文化活动——推动公共文化服务体系建设，通过送戏下乡、海享大舞台进基层等形式，丰富市民文化生活。培育发展农村道德厅、老娘舅理事会等民间组织，引领农村文明风尚。(北仑区文明办)

　　宁海县开展“移风易俗倡新风”主题教育活动

　　今年，宁海县将广泛开展“移风易俗倡新风”主题教育活动，通过宣传“发”动、载体“拉”动、制度“联”动、督查“促”动，着力地革除陈规陋习，树立文明新风。

　　一是强化宣传“发”动，营造氛围“有声势”。媒体大张旗鼓。县级新闻媒体在重要版面、重点时段开设“倡新风活动”专栏，集中开展相关政策解读，及时刊登活动动态、评议评论、群众反响等，并借助论坛、微博、手机等新媒体平台开辟活动专题，通过发主题贴、微博互动、短信引导等方式吸引广大群众积极参与。社会宣传广泛。召开全县“移风易俗倡新风”动员大会，各县直机关、省市直属单位、全县18个乡镇街道积极部署，号召党员干部从我做起、移风易俗、倡树新风，同时，在主要街道、广场、商厦等公共场所、利用宣传栏、网架旗幔、标语横幅、车体广告、墙体绘画、电子显示屏等进行宣传，使活动深入人心，家喻户晓。宣讲全面立体。组织县讲师团成员、乡土专家进农村、进社区、进学校、进企业，宣讲有关婚丧改革的政策法规，讲解婚丧嫁娶比阔气、讲排场、搞封建迷信等陈规陋习带来的不良影响。

　　二是创新载体“拉”动，革除陋习“有路子”。讨论剖析集民智。开展“身边陋习我来说”活动，发动干部群众一起来“挑刺”揭家丑。围绕“你身边的陋习有哪些，根源是什么”、“新时期应如何操办婚丧喜庆事宜”等议题，通过召开座谈会、问卷调查、上门走访等形式，在全社会广泛开展大讨论大剖析、意见征集活动。启动“文明宁海是我家”主题征文活动，抒写“倡新风活动”给家乡带来的新变化新气象。倡议承诺聚民心。印发《致全体党员干部的一封信》，发放“讲文明、除陋习人、倡新风”倡议书40万余份，先后有千余名干部群众参与“移风易俗我承诺”活动签名承诺。专项整治顺民意。组织县民政局、县民宗局、县城管局等多部门对群众反映强烈的占用公共场所、影响交通秩序，深夜播放喇叭、奏唱鼓乐、燃放烟花爆竹等扰民现象，以及违规经营婚丧用品、进行非法宗教活动等行为，开展了联合执法和专项整治，净化了社会风气，顺应了民心民意。

　　三是完善制度“联”动，树立新风“有着落”。细化标准划红线。出台“倡新风活动”若干实施细则，明确要求党员干部婚庆宴请桌数严格控制在20桌以内、不得收受非亲人员礼金、治丧时间不超过5天、禁送鲜花圈、出殡车辆不超过10辆等一系列“硬杠杠”，为党员干部划出了“警戒线”，亮出了“警示牌”。严肃党纪抓落实。完善党员干部重大事项“双报告”制度，对党员干部本人操办及本人近亲属因婚丧嫁娶、乔迁等事宜要请客吃饭的，需提前申请报备，并在事后及时上报婚丧喜庆事宜参与的人数、活动的规模等情况，带头推动婚事新办、丧事简办、其它喜庆事宜不办的良好社会风尚。因地制宜制规约。各地各部门根据实际情况，分别制订各具特色的移风易俗《干部准则》、《员工守则》、《村规民约》等规约，并上墙公示，接受群众监督。鼓励各村、社区设立“红白理事会”，对农村村民、城乡居民婚丧事宜提前介入，采取行政干预和思想教育的方法，有效进行制止。

　　四是督查考评“促”动，主题活动“有保障”。设立24小时热线电话。公开“倡新风活动”的24小时投诉举报电话，第一时间受理、协调市民举报的各类不文明事项。县纪委、县民宗局、县公安局等相关责任单位也分别开通了各自的热线电话，确保群众声音听得见，行动跟得上。在新闻媒体上开设“曝光台”栏目，对“倡新风活动”中的反面典型、违规事件予以通报。纳入年终专项考核。把“倡新风活动”纳入各部门、乡镇街道年终专项考核内容，实行年终一票否决。组织“两代表一委员”不定期开展明察暗访，对违反规定的单位和个人实行诫勉谈话，按规定给予党纪政纪处分。开展满意度测评。通过设立意见箱、召开民主生活会、寄发邮件信函等多种渠道，广泛征求单位内部和社会各界对“倡新风活动”的成效评价和意见建议。对于群众满意度不高的部门(乡镇街道)，及时查找存在的问题和不足，提出整改方案，落实整改措施，使“倡新风活动”实实在在地取得成效。(宁海县文明办)