开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，也是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。近年来，路桥区的志愿服务从起初的零星、分散的献爱心，到如今有组织、有规模的全区性志愿活动，呈现出良好的发展态势，已成为我市精神文明建设一道靓丽的风景。万千志愿者秉承“自愿、无偿、利他”原则，让丝丝爱心汇聚成一股强大的社会正能量，唱响了“爱心路桥”的和谐之歌。

　　在路桥的街头巷尾，常见这么一群人，红色鸭舌帽、红色马甲，是他们的标准行头；微笑、嘘寒问暖，是他们的标志性语言。他们利用业余时间，不计报酬，从事着本职工作以外、对社会有贡献的活动。他们协助管理部门开展活动，帮助需要帮助的对象。他们被称为“志愿者”或“义工”。

　　据不完全统计，目前，路桥有4万多名注册志愿者，意味着每十个路桥人中，就有一位是注册志愿者。而隐藏在这个数字背后的，是更多未经注册的志愿者。正是这万千志愿者，汇成一个“爱心路桥”。

　　雪中送炭，关爱弱势群体

　　来自区老龄工委办的一个数据显示，路桥全区登记在册的特困和孤寡老人，共791名。他们无配偶，无子女，无人照顾，年纪超过60周岁，丧失劳动能力。

　　比年老更可怕的是孤独。在接触这个群体之前，林文明从没有这么深刻的感触。

　　身为路桥区慈善总会义工分会的副会长，林文明更喜欢自称“义工林文明”。在这个人人是义工的团队里，共有169名注册志愿者，500多名流动志愿者。他们来自各行各业，但有一些共同特性：正直、热情、有爱心。

　　去年10月，义工分会组建助老帮扶活动小组，走进孤寡老人的生活，定期为老人送去温暖，让他们的老年生活不至于孤苦无依。

　　助老活动开展期间发生的一件事，让林文明至今耿耿于怀。螺洋街道一位孤寡老人，生前多次受助老帮扶小组帮助，但由于互相没有联系方式，林文明等未及时得知老人去世的消息。

　　“我们只能是边学边做。”从那之后，林文明都会提醒义工，跟孤寡老人的邻里或当地老龄协会保持联系，希望将关爱落到实处。

　　他们将更多的关注投向那些需要帮助的人，除了单纯的物资帮助，更在心灵上给予慰藉。路桥区17所民工子弟学校的14631名学生，1所聋哑学校的近120名残疾学生，1家精神康复托养院的65位精神病友，以及19家福利院的3042名弱势群体(居住的有孤寡老人、孤残儿童等)，就是他们关注对象的一部分。

　　区残联、妇联、团委、慈善总会的志愿者们，不定期开展“送爱心”活动，为居住在康复院的精神病友理发、整理房间，跟他们聊天谈心；为居住在福利院的残疾人朋友和孤寡老人洗衣被、修剪指甲；与民工子弟学校的学生欢度“六一”等。

　　据统计，去年，仅义工分会，就组织慈善公益活动40余次，参与义工1300多人次，服务时间超过4500小时。

　　协助部门，服务中心工作

　　在路桥区“多城同创”、“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“平安路桥”等中心工作中，志愿者们是其中一支不可或缺的重要力量。

　　由路桥区文明办牵头，团区委、区妇联、区环保分局等部门和单位的志愿者，第一时间组成各个小分队，协助相关部门做好服务工作。

　　如今，在路桥街头，除了公安交警，还活跃着一批文明劝导员的身影。他们没有执法权，只配合公安交警部门，做好安全出行和遵守交通规则的解释、引导和劝纠，努力减少交通不文明行为。

　　如果你违反交通指示灯，如果你违章停车，如果你不走斑马线，他们就会上前一番好言好语相劝，多数的结果是你自认理亏，默默遵守交通规则。

　　今年以来，路桥街道的志愿者在十字路口、示范街、沿河等地，已开展文明劝导4000多个小时，实现成功劝导800余次。

　　区妇联还成立巾帼交通岗，在路桥大道与灵山街路口，以行人和非机动车为主要劝纠对象，每周组织40人次巾帼志愿者，在每天的高峰时段进行文明劝导。

　　区文明办工作人员告诉记者，在所有志愿者队伍中，按年龄性别划分，青年、妇女、老龄是志愿服务的三大群体。

　　借“三八”妇女节之际，各镇(街道)妇联的巾帼志愿者通过参与“歼灭垃圾河”活动月启动仪式、河道两岸违章拆除誓师大会、“五水共治”我先行女党员志愿者服务等形式，吹响路桥妇女参与“五水共治”的行动号角。

　　全区各镇(街道)妇联共举办启动仪式10场，举办“五水共治”宣传咨询活动23场，发放宣传资料37700份。

　　结合“交通治堵”，团区委联合区治堵办、区住建分局、区道路运输管理局开展“低碳达人”、“文明行车达人”评选活动，倡导更多市民共同参与低碳出行。这个活动，受到社会各界热烈响应。今年的第二季评选活动，已经拉开帷幕。

　　打造品牌，定制特色项目

　　现代社会体系庞大，人们遇到的困难和问题日益复杂，有些问题不再是仅仅通过物质的帮助就可以解决，更需要在心理上给以支撑。类似义工分工、助残志愿者、巾帼志愿服务的志愿者组织，恰恰弥补了这些短板。

　　在众多形式的志愿服务活动中，如何提高志愿服务质量，强化服务活动特色，值得各个志愿服务队伍思考。

　　共青团路桥区委志愿服务的口号是：打造系列服务活动品牌。

　　4月29日，一场别开生面的集体生日会，在金清镇滨海小学举行。这是继去年年底“暖冬计划”在该校开展“圆梦微心愿”活动之后的爱心后续。团区委的志愿者们收集学生的心愿，鼓励热心公益事业的单位、组织和个人“认领”心愿，以“一对一”或“一对多”的形式进行“圆梦”服务。这份包含有458个心愿的圆梦礼物，在4月29日当天送到孩子们的手中。

　　去年3月，一个名为“路桥青年”的微信公众号流传开来，账号由团区委建立。通过这个微信公众平台，人们可以第一时间获取创业、志愿服务等资讯。目前，该公众号已有近9000个关注，并呈增长趋势。

　　6月18日前夕，“路桥青年”微信平台异常热闹，他们关注的是同一件事——当天在永安广场开展的公益献血活动。活动一经推出，就得到1228人关注。最终，70多位爱心人士现场参与，50人踊跃献血。

　　在推行特色志愿服务项目过程中，路桥街道突出开展“邻里守望”志愿者服务，通过加强队伍建设、拓展服务渠道、开展选树先进典型等方式，积极发挥邻里保平安、美环境、创文明、献亲情的重要作用，着力打造志愿者服务新格局。

　　以邻里为单位，辐射工作圈、熟人圈、社区圈，积极引导社会“爱心潮”，今年以来，路桥街道志愿者已用各类善款和各类捐赠物资，资助困难儿童500多名。

　　规范制度，培育向善力量

　　社会的发展需要进一步提高公众的公益意识，需要越来越多的人加入到志愿者的行列中。但目前，相对于基数庞大的人口，志愿者的数量远远不够，相关的制度建设也依然缺乏。

　　以路桥为例，由于缺乏一个统一的志愿者服务联合机构，众多志愿者队伍缺乏联系和合理分工。在各个队伍内部，又存在着流动性强，专业素养不够等问题。

　　在未来的志愿服务工作中，慈善总会义工分会将通过加强教育培训、规范管理制度、健全激励机制、强化关怀保障等工作，进一步提高义工的服务能力，强化义工管理工作，推动义工服务热情，消除义工思想顾虑。

　　在规范义工管理机制的同时，各志愿服务团队也希望政府能通过各种形式，建立健全相关制度，比如建议政府统筹建立义工保障机制，通过意外险等形式，为义工活动增添一份安全；比如建立完善政府激励机制，如享受公益服务折扣等，通过一定物质性奖励，激励公众积极投身公益事业。

　　今年2月，中央文明委出台《关于推进志愿服务制度化的意见》。意见强调，开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。

　　4月21日，中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆在出席推进志愿服务制度化电视电话会议上，强调“深入开展志愿服务，关键在于制度，这是长远之策、根本之策”。

　　纵观全局，推进志愿服务制度化，对于推动志愿服务持续健康发展，促进学雷锋活动常态化，培育和践行社会主义核心价值观，在全社会形成向上向善的力量，都具有十分重要的意义。（路桥区文明办 李安娜）